盛夏时节，长江干流河滩湖南岳阳段的华龙湿地，一排排芦苇随风摇曳，江碧草青，生机盎然。而以前，这里是一处660米长的砂石码头，常年砂石乱堆、污水横流，长长的运输带与往来不绝的运输车对生态造成了严重破坏。

　　2018年以来，湖南省交通运输系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在湖南省委、湖南省政府的领导下，树立“一盘棋”思想，下决心将长江沿线非法砂石码头全部关停、拆除、复绿，以超常规举措全力推进长江岸线港口码头资源专项整治，一个月关闭泊位42个，退出岸线7.3公里，努力将163公里岸线建成“长江最美岸线”。

　　树立“一盘棋”思想

　　高层次推进专项整治

　　长江岸线资源因其稀缺性和不可再生性，被视为产业聚集、经济开发的宝贵资源。5月2日，湖南省委书记杜家毫主持召开长江岸线整治专题会议，强调明确省市权限，树立“一盘棋”思想，避免“各自为政”，坚决刹住无序开发、破坏性开发。5月5日，副省长陈飞主持召开长江岸线湖南段港口码头专项整治工作会议，明确了“关、停、并、转”的主要原则，成立了“关、停”“并、转”工作组和督察工作组，确保工作顺利推进。

　　计划已制定，关键在落实。湖南省交通运输厅、湖南省水运管理局立即行动，通过卫星遥感、航拍视频、普查资料、实地核查，对全省长江岸线港口码头进行了全面摸底梳理。“有文字、有图像、有数据，扎实的前期工作为我们科学制定整治方案提供了依据。”湖南省水运管理局总工程师许足怀告诉。

　　在此基础上，湖南省交通运输厅对长江岸线湖南段的100个泊位、5处临时占用岸线的水利护岸工程和21个渡口的基本情况、存在问题进行了深入细致的研究梳理，并制定《长江岸线湖南段港口码头专项整治方案》（简称《整治方案》）。

　　5月20日，整治工作会议第二次会议原则同意了《整治方案》，并针对关停、提质改造、渡口整治以及护岸等工作提出具体要求。

　　落实“一码头一方案”

　　一个月关闭42个泊位

　　长江流经湖南境内的163公里“黄金水道”全部在岳阳境内。根据整治工作会议第二次会议要求，岳阳市要在6月30日前完成涉及19家港口码头经营单位共42个泊位的关闭工作，并于7月30日前完成坡岸整治和复绿。

　　“关、停”这场硬仗怎么打？岳阳市专门成立了市委书记任组长，市长、副市长任副组长的港口码头专项整治工作领导小组，协调解决突出问题。

　　海事、环保、水务、安监等单位成立了长江岸线港口码头专项整治工作领导小组办公室，分为协调、技术、宣传和督察4个工作组。各组领导干部实地看、现场查，及时发现问题并第一时间解决。6月底前，岳阳长江岸线港口码头已全部达到“三无一封闭”，即无设备设施、无船舶停靠、无作业残留、进出港通道封闭。

　　“专项整治工作启动之初，部分企业存在观望、拖延和回避的现象，为了做通思想工作，我们付出了不少努力。”湖南城陵矶新港区管委会主任王文华告诉，他们多次约谈企业负责人，按照“一码头一方案”的思路，为企业讲政策、讲大势、找出路。

　　湖南城陵矶新港区的天欣码头由当地一家私营企业自建使用，该企业一直为岳阳重点工程提供混凝土和砂石。2018年年初，天欣码头建成运营。近日来到这里，看到生产设施设备已全部拆除转移，3条混凝土生产线已经安置妥当并恢复生产，为市内工程建设提供了保障。

　　据了解，岳阳市涉及长江岸线专项整治的泊位共有100个，此次42个整治泊位共占用长江岸线7.3公里，涉及港口码头经营单位19家。根据要求，其中40个泊位予以保留，进行提质改造，使其符合安全环保等要求。另有18个泊位暂时停建，待岳阳市新一轮整体规划出台后，再根据实际需要进行建设。

　　统筹部署码头“并转”

　　迈向高质量发展

　　“过去，港口码头的建设发展主要以量取胜，货主码头占绝大多数，公共码头很少。这不仅给生态环境带来压力，也导致长江岸线资源割据分散、码头利用率不高、港口码头‘散小乱’等问题出现，很难满足高质量发展要求。”岳阳市地方海事局港口运输管理科科长周国新告诉。为此，湖南省在执行“关、停”工作的同时，也启动了港口码头的“并、转”工作。

　　目前，湖南省交通运输厅已就长江岸线湖南段港口码头“并、转”工作形成初步方案，有望近期报湖南省委、湖南省政府决策后实施。《湖南省长江岸线生态保护和绿色发展整体方案》即将完成编制。

　　在推进“关、停、并、转”工作的基础上，岳阳市委托交通运输部规划研究院编制《岳阳港总体规划》。2018年8月，湖南省交通运输厅将启动港口规划环评报批审查工作，进一步修改完善，并上报部省进行联合审批。

　　据了解，此次规划中的长江岸线湖南段港口码头占用岸线总量，到2020年原则上将控制在10公里左右，到2035年控制在20公里左右，到2050年严格控制在国家限制允许范围内，即不超过总体岸线的30%（含桥梁、取水口、排水口等占用的岸线）。

　　下一步，湖南省交通运输部门将扎实做好长江岸线湖南段港口码头统一管理，提高资源利用效率，让客运、旅游码头，能源煤、油、气码头，矿石杂货码头，集装箱码头，危化品码头，各企业专用及公共服务码头等，在统一协调管理下，充分发挥优势、提高效率。